Elhangzott 2013. szeptember 30-án, Strasbourgban , az Európa
Tanács (ET) parlamenti közgyűlésének őszi ülésszakának első
napján.
Hölgyeim és uraim!
Bozóki Antal ügyvéd és Árgus nevű magyar nemzeti kisebbségi
jogvédő civil szervezet elnöke vagyok. A vajdasági Újvidékről,
Szerbiából jöttem. Azért vállalkoztam erre a számomra nem kis
útra, hogy elmondjam Önöknek, hogyan látom a tartományban a
vajdasági magyar közösség helyzetét.
Amikor az Európa Tanács (Council of Europe) vagy más szervezet
képviselői Szerbiába jönnek, általában a hatalmi szervek
képviselőivel és a Vajdasági Magyar Szövetség (VMSZ –
politikai párt) képviselővel beszélnek a nemzeti kisebbségek
helyzetéről. A véleményem szerint, ezen a gyakorlaton mielőbb
változtatni kellene, vagyis több forrásból kell értesülni, hogy
erről valaki teljesebb képet kapjon.
Vajdaság Autonóm Tartományba, annak ellenére, hogy itt 25
nemzet tagjai élnek,[1] sajnos nincsen olyan intézmény, amely
tudományos módszerekkel figyelné a nemzeti kisebbségek
helyzetének alakulását, a nemzeti kisebbségi jogok alkalmazását.
Hosszabb ideje foglalkozok elsősorban az őshonos magyar nemzeti
kisebbség helyzetének kutatásával. Most jelent meg egy erről
szóló könyvem, amely alapján egy angol nyelvű összefoglaló is
készült, amelyből Önök is értesülhetnek a kutatásaim
eredményeiről.
Szerbiában nem a kisebbségi jogszabályok számával, hanem azok
minőségével, egymással való összehangoltságával és
gyakorlati alkalmazásával van a baj.
Sajnos azt kell mondanom, hogy a nemzeti kisebbségi jogok
megvalósítása nem a szerb kormány prioritásai közé tartozik.
Szerbiában a 2012. május 6-i választások után megszűnt az
Emberi Jogi és Kisebbségügyi Minisztérium és most Emberi és
Kisebbségi Jogi Hivatalként működik. A szerb kormányfő (2013.
augusztus 30-i) expozéja még csak a nemzeti kisebbség terminust
sem tartalmazza.
A szerbiai politikai bizonytalanság, ami elsősorban a vezető
pártok hatalmi harcában nyilvánul meg, és a folyamatosan romló
gazdasági helyzet nem kedvez az emberi- és a nemzeti kisebbségi
jogok gyakorlati alkalmazásának, bővülésének. A vajdasági
magyarok vonatkozásában számos területen szűkültek, vagy
éppenséggel sérültek a nemzeti kisebbségi jogok is.
A magyarok őshonos nemzeti kisebbséget alkotnak Szerbiában.
Számuk azonban egyre fogy. Míg a második világháború után a
lakosság
25,8% volt magyar, ma már csak
13% és tovább csökken.
A magyarok a lakosságban való részvételükhöz képest minden
szinten alul vannak képviselve a döntéshozatali testületekben. A
120 tagú Tartományi Képviselőházban jelenleg 7
VMSZ-es képviselő
ül (5,83%).[2] A közigazgatásban dolgozók között a
magyarok mindössze 6,48%-ban vannak jelen. Hasonló, vagy még
rosszabb a helyzet az igazságügyben, az állami alapítású
közvállalatokban és másutt is.
Szerbia 2009-ben elfogadta a nemzeti kisebbségek nemzeti
tanácsairól szóló törvényt.[3] A törvény azonban csak
korlátozott kulturális autonómiát lát elő a nemzeti kisebbségek
részére. A kisebbségi tanácsok ugyanis csak az oktatás, a
kultúra, a nemzeti kisebbség nyelvén történő tájékoztatás
valamint a hivatalos nyelv- és íráshasználat területén
illetékesek. Itt is többnyire „kezdeményező”,
„figyelemmel kísérő”, „javaslattevő” és
„véleménynyilvánítási” hatáskörrel.
A nemzeti kisebbségi autonómia kérdését időszervé tette a
koszovói szerbek autonómiájával kapcsolatban Ivica Dačić szerb
és Hashim Thaçi koszovói kormányfő között létrejött (2013.
április 19-i) brüsszeli egyezség[4] is.
Az egyezmény számos olyan kollektív jogot fogalmaz meg a
koszovói szerb közösségnek, amelyeket Szerbia törvényei az
itteni nemzeti kisebbségek számára nem látnak elő, mint például
a gazdasági fejlődés, a közoktatás, az egészségügy, a
művelődés teljes felügyelete és tervezése, igazságügyi és
közbiztonsági illetékességek, stb. Az okirat irányadó lehetne a
nemzeti kisebbségek nemzeti tanácsairól szóló törvény
folyamatban lévő módosításához, mivel a Szerbiában élő
őshonos nemzeti kisebbségeket is teljes mértékben megilletik a
kollektív jogok, mint bármelyik másik népet.
Szerbiában a nyelv- és íráshasználat elveitmég mindiga
hivatalos nyelv- és íráshasználatról szóló 1991. évi
törvény[5] tartalmazza. A bíróságok és az ügyészségek
székhelyéről és területéről szóló törvényt 2008. évi
törvény9 „bírósági egységekké” degradálta a nemzeti
megmaradás szemszögéből nézve kiemelten fontos hét, magyar
többségű községben (Ada, Csóka, Magyarkanizsa, Óbecse,
Temerin, Topolya és Zenta) a községi bíróságot.
Az utóbbi években a vajdasági magyar oktatási rendszer
folyamatos leépülésének vagyunk a tanúi, aminek – a közösség
megmaradásának szempontjából is – végzetes következményei
lehetnek. Nincsen magyar egyetem a Vajdaságban. Az általános
iskoláknak szóló tankönyvek közül 34 magyar címszó hiányzik.
A szerbiai tankönyvek hemzsegnek a sztereotípiáktól,
előítéletektől és a hátrányos megkülönböztetésektől.
Igazi problémát (főleg a történelem- és földrajzkönyvek
esetében) mégis a valódi kisebbségi érzést kiváltó tartalom
jelent: a magyarság bűnös vagy másodrendű népként való
bemutatása.[6] Az ilyen tartalmú könyvek nagyban
hozzájárulnak a saját közösséghez való kötődések
gyengítéséhez, a kisebbségi érzések kialakulásához.
Anyagi és egyéb problémák vannak a kultúra, a könyvkiadás
és a hagyományápolás területén. A kormány és Szabadka
városvezetése képtelen megoldani a szabadkai Népszínház épülete
„rekonstrukciójának” pénzelését, amelynek megvalósítása
még 2007-ben elkezdődött.
Az amerikai Freedom House (FH) 2012. évi jelentésében Szerbia a
sajtószabadság tekintetében a 74. helyre, az országok abba
csoportjába került, amelyekben „a médiák félig szabadok”.[7]
Az egyre inkább eluralkodó egypárti monopólium és szellemiség
miatt az anyanyelvű lapjainkban szinte lehetetlen olyan bíráló,
elemző írásokat közölni, amelyek eltérnek a hatalom és a
pártok napi politikai elvárásaitól, illetve a másként
gondolkodók álláspontjait is tükrözik. A közszolgálati
Vajdasági Rádió és Televízió (RTV) magyar műsorainak
terjedelme a 1990-es években 20,06% volt, ma viszont már csak
8,1%.[8] Az Újvidéki Rádióban a kilencvenes években 104-en
dolgoztak, most 37 fős a szerkesztőség, ami miatt veszélybe
került a 24 órás magyar adás.[9] A műsorszórási törvény
hatályba lépésével 34 vajdasági, magyar nyelven is sugárzó
rádió közül (2008. augusztus 31-ével) 11 megszűnt.[10]
Komoly problémák vannak a rehabilitálási és a
vagyon-visszaszármaztatási törvények gyakorlati alkalmazása
terén is. Az 1944/45-ben kollektív büntetéssel sújtott
magyarokra vonatkozó korabeli rendeletek hatályon kívül helyezése
a szerb kormányfő ígéretei ellenére mindezidáig nem történt
meg. A köztársasági foglalkoztatási és szociálpolitikai
minisztérium még mindig nem hozta meg a rehabilitálási törvény
alkalmazásához szükséges utasításokat. A vajdasági magyarokat
terhelő kollektív bűnösség elve is életben van, mivel – az
ígéretek ellenére – nem került sor a vagyon-visszaszármaztatási
és kárpótlási törvény 5. szakasza 3. bekezdése 3. pontjának
módosítására.
A 2000. októberi szerbiai politikai változások után is
folytatódtak a nemzeti alapú incidensek és az erőszak. A Szerbiai
Emberi Jogok Helsinki Bizottsága (HO)[11] 2012. évi emberi
jogi jelentése megállapítja, hogy „Szerbia még távol áll egy
olyan társadalomtól, amely tiszteletben tartja a másságot, a
különbözőséget”.[12]
Az Európai Parlament több alkalommal is foglalkozott a nemzeti
kisebbségi közösségek tagjai elleni támadásokkal és a nemzetek
közötti feszültségekkel.[13] A Magyar Nemzeti Tanács 2013.
február 27-i ülésén „nyomatékkal hangot adott aggodalmának,
annak kapcsán, hogy a folyamatosan növekvő erőszak, a
közbiztonság általános romlása közepette egyre több
fizikai és verbális támadás éri a vajdasági
magyarokat”.[14]
Mindezekről a tényekről részletesen írtam A magyar közösség
Szerbiában című könyvemben.[15] Itt az ideje, hogy nyílt és
őszinte dialógust kezdjünk és próbáljuk megoldani ezeket.
Végezetül, szükségesnek tartom elmondani, hogy az Európai
Unióshoz való csatlakozási tárgyalások során – különösen a
23. fejezettel kapcsolatban – szükséges a Szerbia által vállalt
nemzeti kisebbségvédelmi kötelezettségeknek és a belső
jogszabályoknak az európai normákkal való összehangoltsága és
mindennapi gyakorlati alkalmazásának átvilágítása és
számonkérése.
Köszönöm, hogy meghallgattak!
Bozóki Antal
[1] Vajdaság Autonóm
Tartomány: http://hu.wikipedia.org/wiki/Vajdas%C3%A1g_Auton%C3%B3m_Tartom%C3%A1ny
[2] Az előző megbízatási időszakban 12 magyar képviselő
tevékenykedett.
[3] Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina [Törvény
a nemzeti kisebbségek nemzeti tanácsairól] Sl. glasnik RS
[az SZK Hivatalos Közlönye] 2009. szeptember 3-i 72.
sz.; http://www.seio.gov.rs/upload/documents/ekspertske%20misije/protection_of_minorities/law_on_national_councils.pdf
Magyar nyelvű szöveg: Törvény a nemzeti kisebbségek nemzeti
tanácsairól, Magyar Szó (melléklet), Újvidék, 2009,
vagy http://www.mnt.org.rs/175-Torvenyek-es-egyeb-jogi-dokumentumok-magyar-nyelven
[4] Agrement of principles governing the normalization of
relations. FoNet, Beta: Tekst briselskog sporazuma [A brüsszeli
egyezség
szövege]. http://www.blic.rs/Vesti/Tema-Dana/378674/Tekst-briselskog-sporazuma;http://www.slobodnaevropa.org/content/sporazum-o-principima-za-normalizaciju-odnosa/24968253.html
[5] Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisma. Službeni
glasnik RS [az SZK Hivatalos Közlönye] 1991. 45. sz.; módosítások:
1993. 53. sz.; 1993. 67. sz.; 1994. 48. sz.; 2005. 101. sz.)
[6] B92: Előítéletekkel, sztereotípiákkal teli
tankönyvek. Magyar Szó, 2011. július 6. 4.
[7] K. Živanović: Svetski dan slobode medija [A
sajtószabadság világnapja]. Danas, 2013. május 4. 7.
[8] A szerkesztőségből kapott adatok.
[9] A magyar szerkesztőségből kapott adatok. Lásd még
Kocsis Árpád: A negyed harmada. Magyar Szó, 2011. december 3. 9.
[10] h. gy: Veszélyben a kisebbségi média. Magyar Szó,
2008. november 20. 5.
[11] Helsinški odbor za ljudska prava u
Srbiji: http://www.helsinki.org.rs/serbian/index_s.html
[12] Tanjug: Erősödik a gyűlöletbeszéd. Magyar Szó,
2013. július 9. 4.; Ljudska prava u Srbiji 2012. Populizam:
Urušavanje demokratskih vrednosti [Emberi jogok Szerbiában 2012.
Populizmus: A demokratikus értékek lerogyása], Belgrád,
2013. http://www.helsinki.org.rs/serbian/doc/izvestaj2012.pdf
[13] EP-vita Szerbiáról – magyar
hozzászólásokkal.VajdaságMA
[Szerbia], http://www.vajma.info/cikk/szerbia/16406/, 2012.
március 28. [21:55]; Szenvedélyes vita a délvidéki magyarokról
az EP-ben: http://www.morvaikrisztina.hu/, 2013. április 19.
[12:07]; A vajdasági magyarok jogaiért szálltak síkra az
EP-képviselők [online].
MHO: http://www.magyarhirlap.hu/fideszes-javaslatok-a-nyilatkozatban,
2013. március 19.
[14] MNT
[online]: http://www.mnt.org.rs/827-1-2013-as-szamu-MNT-ajanlas-a-magyar-nemzeti-kozosseg-tagjait-ert-tamadasok-es-a-kozbiztonsag-romlasa-ugyere-vonatkozolag
[15] Vajdasági Magyar Művelődési Intézet, Zenta, 2013